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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 無畏中國打壓 蔡英文總統8月出訪友邦巴拉圭、過境美國

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中國揚言對台灣發動「雪崩式斷交」攻勢,日前我拉美友邦巴拉圭也驚傳邦交危急,對此外交部澄清,巴拉圭總統當選人阿布鐸已口頭邀請總統蔡英文參加8月15日就職典禮,蔡總統屆時也將出訪。巴拉圭是台灣在南美洲唯一的邦交國。

據了解,雖然巴拉圭尚未正式遞交阿布鐸(Mario Abdo Benitez)就職典禮邀請函,政府相關單位已在規劃總統蔡英文出訪行程。預料蔡總統可能也會訪問幾個加勒比海邦交國,期間並將過境美國。

20180516-2018年5月7日外交部次長劉德立及駐巴拉圭大使周麟,受邀至巴國總統官邸接受現任總統卡提斯及總統當選人阿布鐸宴請合照 。左至右:駐巴拉圭大使周麟、巴拉圭現任總統卡提斯、巴拉圭總統當選人阿布鐸、外交部次長劉德立。(外交部提供)

但外交部也表示,有關總統出訪事宜目前並無任何訊息,若有相關出訪行程,將由府方於適當時間對外說明。

蔡總統2016年上任後第一次出訪就是去巴拉圭與巴拿馬,當時也過境美國。不過才隔1年,巴拿馬就宣布中國建交,近期又傳出台灣巴拉圭邦誼產生危機。外交部長吳釗燮日前表示,外交部次長劉德立才去巴拉圭訪問,與現任總統卡提斯(Horacio Cartes)與總統當選人阿布鐸(Mario Abdo Benitez)都有相談甚歡,他對台灣跟巴拉圭的邦誼非常有信心。

《蘋果日報》報導,涉外人士表示,總統出訪除有鞏固邦誼目的,目前中國處處打壓台灣外交空間,阻擾台灣參與國際組織,此時走出去不僅能讓國際瞭解台灣不會在壓力下屈服,更能提振外交士氣。外交部已向總統呈報相關訊息,且因海地總統摩依士才剛到訪台灣,蔡總統8月出訪除訪問巴拉圭,預計也將回訪海地與前往我加勒比海其他邦交國。(推薦閱讀:以色列建國70周年》美國使館搬到耶路撒冷當賀禮 反伊斯蘭極右牧師帶領開場禱告)

至於外界關注總統若出訪拉美,可能過境美國地點,據透露,若蔡英文順利出訪,我方當然希望能過境距離華府近、政治意涵濃厚的紐約,但一切都還須與美方協商後才能確定。

相關報導
● 外交部長吳釗燮:台灣與巴拉圭邦誼穩固,沒有斷交危機
● 外交部:與巴拉圭邦誼穩固,準總統邀蔡英文出席就職典禮


 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

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